Nouvelle saga : comment intégrer la végétalisation du bâti dans les PLU(i) ?

L’Adivet a publié les Recommandations rédactionnelles pour intégrer la végétalisation du bâti dans les PLU(i) assorties de leur Guide pédagogique. Afin de présenter plus en détails ce sujet, l’Adivet vous donne rendez-vous durant les prochains mois via sa e-newsletter, à l’image de la saga des RP TTV. Dans ce numéro et les suivants, vous découvrirez ce qui a motivé la publication de ces livrables, leur philosophie et, surtout, leur contenu.

Face aux enjeux de changement climatique et d’érosion de la biodiversité, auxquels sont directement confrontés les territoires, les solutions fondées sur la nature (SfN) représentent une réponse pertinente, notamment de par leur dimension multifonctionnelle. Parmi celles-ci, la végétalisation des toitures et des façades permet d’introduire du végétal dans des espaces déjà urbanisés et imperméabilisés. Il est du ressort des collectivités territoriales – communes, intercommunalités, agglomérations, métropoles – de se saisir de leurs outils de planification urbaine pour poser les obligations qui pourront permettre de répondre à leurs objectifs.

La dimension locale est essentielle, car au plus près du terrain : l’Adivet a souhaité accompagner ces collectivités, mais aussi ceux qui les entourent dans l’acte d’écrire les PLU(i), qu’elle a travaillé sur des Recommandations rédactionnelles pour intégrer la végétalisation du bâti dans ces outils de planification, afin de :

• Partager son expertise, notamment technique, dans le domaine ;
• Proposer une approche par enjeux/objectifs/solutions pour apporter une réponse dimensionnée ;
• Eviter les « fausses-bonnes idées » qui peuvent parfois se rencontrer dans certains PLU(i) qui risquent d’être contre-productives ;
• Offrir des exemples concrets pour illustrer ses propos afin que ceux-ci soient sources d’inspiration.

La végétalisation du bâti, une véritable stratégie urbaine

La végétalisation du bâti offre de nombreux services écosystémiques. Elle est bien plus qu’un agrément végétal qui enjolive l’espace urbain. Portée par les lois Climat et Résilience de 2021 et APER de 2023 ainsi que par la stratégie nationale pour la biodiversité et la réglementation sur la gestion des eaux pluviales, elle peut investir le champ local grâce au PLU(i). En l’inscrivant dans leurs outils de planification urbaine, les communes traduisent ces ambitions nationales dans leurs documents opérationnels, garantissant cohérence et sécurité juridique des projets.

Le PLU(i), à l’échelle de la commune ou de l’EPCI (établissements publics de coopération intercommunale), traduit un projet global d’aménagement et d’urbanisme et fixe en conséquence les règles d’aménagement et d’utilisation des sols. Intégrer la végétalisation du bâti dans les PLU permet d’orienter les projets d’urbanisme vers des solutions plus résilientes et durables, en fixant des objectifs clairs.

La végétalisation est prescrite aussi bien par les orientations d’aménagement et de programmation (OAP), que par le Plan d’aménagement et de développement durable (PADD), le rapport de présentation et, bien sûr, le règlement du PLU(i). Les collectivités peuvent structurer ainsi une politique de végétalisation ambitieuse et cohérente à l’échelle de leur territoire.

En résumé, inscrire la végétalisation du bâti dans les PLU(i), c’est transformer une contrainte réglementaire en opportunité pour bâtir des villes plus résilientes, plus vivables et plus désirables.

Des propositions de textes « prêts à l’emploi »

Dans une visée pragmatique, les Recommandations proposent des textes qui peuvent être directement utilisés tels quels dans les PLU(i). Bien sûr, chacun pourra rester libre de les adapter mais l’idée était d’éviter de partir d’une page blanche. Par ailleurs, l’Adivet s’est appuyé sur deux cabinets d’avocats spécialistes en droit de l’urbanisme pour s’assurer de la validité des textes proposés.

Le périmètre du documents répond à quatre grands enjeux :

• L’accueil de la biodiversité ;
• La gestion des eaux pluviales ;
• La lutte contre l’îlot de chaleur urbain ;
• Les toitures biosolaires.

Quant au Guide pédagogique, il a une double vocation :

• Préciser à grands traits ce que sont les toitures végétales et les services écosystémiques qu’elles rendent :
• Justifier les propositions de textes pour chacune des quatre thématiques.

Au menu des prochains numéros

Durant les mois à venir, voici les étapes que nous vous proposons :

N°95                     Rapport de présentation

N°96                     PADD

N°97                     OAP

N°98                     Règlement

N°99                     Accueillir la biodiversité

N°100                  Gérer les eaux pluviales

N°101                  Lutter contre les îlots de chaleur urbains

N°102                  Privilégier les toitures biosolaires